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全哲洙同志在全國工商聯十屆五次常委會議上的講話
發布者: 發布日期:2010-07-29

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    全國工商聯十屆五次常委會即將結束了。這次會議的主題,是深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話,引導非公有制企業爭取三個有更大作為,以改革創新精神推動工商聯工作取得新的進展。圍繞這個主題,黃孟復主席作了重要講話,著重強調非公有制經濟已經站在新的起點上,要抓住學習貫徹胡錦濤總書記重要講話的重大契機,注重非公有制企業加快經濟發展方式轉變,努力爭取三個有更大作為?;嵋櫧詡?,11位同志作了大會發言,常委們也在小組會上展開了熱烈討論,交流了學習心得與實踐體會?;嵋榛雇ü恕度ど塘賾諭貧槍兄破笠導涌旆⒄狗絞階淶木鲆欏?。這是統一思想的會,是提高認識的會,是組織動員的會。胡錦濤總書記提出的三個有更大作為,不僅是對非公有制企業的殷切希望,也是對工商聯工作的更高要求,為工商聯促進兩個健康的根本任務注入了更加豐富的時代內涵,是新形勢下兩個健康的具體化和著力點。當前,面對新形勢、新任務、新要求,我們必須以胡錦濤總書記重要講話為指導,不斷探索工商聯工作的新思路、新途徑、新舉措,努力開創工商聯事業新局面。下面,我結合大家的討論,就貫徹落實好這次會議精神,再談幾點意見。
    
一、突出抓好引導和服務非公有制企業加快經濟發展方式轉變這個中心任務
    從黨的十四屆五中全會首次提出經濟增長方式從粗放型向集約型轉變以來,我國經濟發展方式一直久推難轉、轉而不快。國際金融?;刮夜渚梅⒄狗絞轎侍飧油瓜?,成為貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。從歷史的深度和現實的高度看,這是我們建國以來的第三次歷史性變革。如果說第一次變革實現了社會制度的轉型,建立了中國的社會主義制度,第二次變革實現了經濟體制的轉軌,確立了社會主義市場經濟體制,那么第三次變革將實現發展方式的轉變,決定著中國全面協調可持續發展格局的形成,決定著中國現代化建設的成敗。轉變經濟發展方式,企業是主體。總體來看,非公有制企業特別是中小企業數量眾多,轉變經濟發展方式的任務更加迫切、更加繁重。非公有制企業的發展方式問題,不僅關系著企業的自身發展,關系著非公有制經濟的整體發展,更關系著國家轉變經濟發展方式的宏觀戰略。我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的?;?、坐不住的責任感,緊緊抓住歷史機遇,承擔起歷史使命,引導非公有制企業毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。
    
思想方法是人們認識世界、研究問題的路子和方式。中國特色社會主義道路的探索往往以正確思想路線的確立為先導,重大實際問題的解決往往以正確思想方法的運用為前提。當前,加快經濟發展方式的轉變關鍵在于深入貫徹落實科學發展觀,始終堅持統籌兼顧這個根本方法,掌握并運用正確的思想方法。一要正確認識轉變經濟發展方式是一個國際性發展難題,涉及眾多領域和環節,是一項復雜的系統工程,非一朝一夕之功,既是攻堅戰也是持久戰。中小企業在轉變經濟發展方式的挑戰面前,發展困難更多,生存?;?,更需要我們給予更多的關注和幫助。因此,針對中小企業發展方式轉變中的突出問題,積極引導中小企業注重技術進步,有實力的龍頭企業牽頭,發揮產業集群的優勢,促進企業圍繞產業優化進行集約化生產,走科技含量高、資源消耗低、環境污染少的可持續發展道路,為產業結構優化升級作出貢獻。二要正確認識企業因所在省情不同、分布行業不同、發展規模不同,決定其轉變發展方式的重點不同、途徑不同、速度不同,必須堅持從實際出發,因地制宜,不能齊步走。三要正確認識轉變經濟發展方式的過程是優勝劣汰的過程,是企業兩極分化的過程。對于轉變經濟發展方式,不少企業思路比較茫然、行動比較盲目,可能有一批企業因越不過這道而破產倒閉。當前,國家采取一系列措施加大節能減排力度,一些高耗能、高污染的落后產能必將被淘汰。同時,要正確認識轉變經濟發展方式的過程也是創新的過程。創新是企業的必備素質,是企業的重要責任,是企業的不懈追求,是企業的精神境界,是企業發展的無窮活力。如果說過去30年企業發展靠的是創業激情,那么在加快經濟發展方式轉變的新形勢下,只有靠創新精神和創造能力才能實現企業可持續發展。四要正確認識加快就是決策快、行動快、落實快。社會主義市場經濟條件下,周期性波動是經濟發展的常態。我們既要利用經濟?;逼詰牡貢蘋乒喜扇《圓?,也要在經濟形勢好的時候未雨綢繆,主動抓住機遇、乘勢而上。所有企業都會面臨轉變經濟發展方式問題,都要按照科學發展觀的要求,積極行動起來,突出重點,突破難點,在加快上下功夫、求實效。五要正確認識人力資源是第一資源,奇才創造奇跡。非公有制企業必須重視人才儲備,吸引更多的高端人才、國際人才、創新型人才,廣泛吸納人才、真心對待人才、放手使用人才,形成支撐企業創造奇跡的人才隊伍。
    
實踐證明,民間投資的健康發展,關系著經濟發展方式的轉變,關系著中國改革開放的走向,更關系著社會主義市場經濟的未來。各級工商聯要抓住國務院出臺《關于鼓勵和擴大民間投資健康發展的若干意見》的重大契機,引導非公有制企業在擴大投資規模中轉變發展方式,在轉變發展方式中優化投資結構,把促進兩個健康統一于推動非公有制企業加快經濟發展方式轉變的具體實踐中。當前,要重點在以下四個方面引導非公有制企業加快經濟發展方式轉變:一是轉變經濟增長方式,推動非公有制企業發展由依靠生產要素投入數量的增加向依靠改善生產要素組合和技術進步來轉變;二是優化產業結構,推動非公有制經濟產業結構的合理化和高級化;三是注重節能減排,推動非公有制企業?;ど肪?,降低資源消耗和污染排放;四是促進自主創新,推動非公有制企業充分利用全球的科技存量,加快技術的引進、消化、吸收與再創新。
    
二、始終抓好培養高素質非公有制經濟代表人士隊伍這個戰略任務
    非公有制經濟代表人士隊伍,是非公有制企業爭取三個有更大作為的組織基礎和人才基礎。統戰工作,說到底是做人的工作。在促進非公有制企業加快轉變經濟發展方式過程中,培養一支高素質的代表人士隊伍,是做好非公有制經濟人士思想政治工作的重要方面,對于實施人才強國戰略、推進非公有制經濟領域人才資源開發、促進非公有制經濟健康發展、鞏固黨在非公有制經濟領域的執政地位,具有重要戰略意義。非公有制經濟代表人士既擁有大量的社會資本和較強的經濟實力,又承擔著市場競爭風險和企業社會責任;既是發展先進生產力的重要推動者,又是構建社會主義和諧社會的重要實踐者。他們的代表性與企業的生存發展息息相關,很重要的一個方面是企業實力和可持續發展的競爭力。一旦生產經營出現?;蠱笠檔貢?,其代表性就隨之失去。當前,形勢在變化、實踐在發展,經濟全球化速度加快,我們正處在一個信息爆炸的時代,知識折舊速度遠遠超出人們的想象。在這樣一個知識日新月異、局勢瞬息萬變的時代,非公有制經濟代表人士要始終保持代表性、始終發揮示范帶動作用,關鍵在于樹立強烈的職業風險意識,樹立牢固的終身學習觀念,注重提高學習能力,帶領建設學習型企業,不斷提高自身素質。學習是一種復雜的腦力勞動,也是長期積累的過程,心浮氣躁、靜不下心是難以取得成效。如果放松學習,不及時充電,知識就會迅速老化,思想就會很快僵化。要看到并承認自己的差距和不足,以自知無知的態度不斷學習和掌握新思想、新知識、新經驗。如果我們對新事物、新現象的感覺理所當然,缺乏以新的視角進行探索的新思路,那就看不到也提不出問題,對新事物缺乏了解的興趣和學習的熱情。我們要及時總結各地非公有制經濟人士思想政治工作經驗,引導非公有制經濟代表人士勤于學習、善于學習、終身學習,全面提高自身素質,不斷鞏固其代表性的基礎,培養、造就一大批富有創新精神和創業激情,心系國家、情牽人民,在轉變經濟發展方式上能夠擔當領軍人物的高素質企業家隊伍。
    
一是著力提高思想政治素質。作為非公有制經濟代表人士,要樹立遠大的目標,衷心擁護我國的基本經濟制度和基本政治制度,自覺學習中國特色社會主義理論體系,積極踐行社會主義核心價值體系,堅決貫徹黨的路線方針政策,把自己和企業的命運與黨和國家的命運緊密聯系在一起,堅定不移地走中國特色社會主義道路,成為政治上成熟的企業家。當前,能否把思想統一到中央關于加快經濟發展方式轉變刻不容緩的科學判斷上來,把行動統一到中央重大決策部署上來,就是非公有制經濟代表人士思想覺悟和政治素質的重要測量儀。
    
二是著力提高科學管理能力。作為非公有制經濟代表人士,要自覺樹立世界眼光和戰略思維,以發展戰略創新、人才隊伍建設、企業風險管控、公共關系高層協調為管理的著力點,做到有所為有所不為,成為事業上有追求的企業家。要在創新企業發展戰略上著力,把好企業發展的方向盤,做到駕馭有方。思路決定出路,戰略決定未來。要繼續發揚創新精神和創業激情,把握發展規律,創新發展模式,調整發展節奏,明確發展思路。在投資策略上瞄準國內外戰略性新興產業等發展制高點,在研發策略上捕捉國際金融?;杏碌氖瀾緙際醺錈畔⒉⒓喲笮錄際蹩⒘Χ?,在營銷策略上充分利用國際國內兩個市場建構營銷網絡。要在規范企業管理制度上著力,用制度管權、管事、管人,做到管理有道。建立計劃、財務、質量、成本、技術考核、勞動人事、原材料供給等企業內控制度,提高企業運營效率和質量,緊緊圍繞以人為本和生產經營成本的兩本管理,把企業辦成規模理性擴張、職工素質提高、利潤不斷增長的好企業;健全預測、預警、預案一體化的企業風險管理制度,清醒把握高收益與高風險之間的辯證關系,不僅將企業做專、做精、做強,更要在做穩基礎上做大,防止大而不強。要在建設企業文化上著力,增強企業的凝聚力和創造力,做到發展有根。企業文化是企業思維方式和行為方式的總和,它不直接解決企業是否盈利的問題,但關系到企業發展是否可持續的根本問題,直接深層次影響到企業的經營理念和發展思路,是衡量企業科學管理水平高低的重要因素。職工群眾是建設企業文化的主體,更是企業文化創新的實踐主體和價值主體。要從老板意志向全體職工認同的價值觀轉變,把企業文化和企業可持續發展、不斷提高核心競爭力結合起來,在以人為本、開拓進取、誠信守法、共建共享等經營理念上提高企業文化內涵層次,最終形成全體職工認同、富有企業個性、促進企業發展的先進企業文化。
    
三是著力增強社會責任意識。作為非公有制經濟代表人士,要認識到發展好企業、提供好就業和關愛好職工是企業的首要社會責任,維護市場秩序、嚴格誠信守法是企業的基本社會責任,扶危濟困、產業報國是企業的長期社會責任,成為負責任的企業家。長期以來,廣大非公有制經濟人士自覺實踐義利兼顧、以義為先理念,積極參加光彩事業,廣泛投身公益慈善事業,在抗擊汶川和玉樹大地震、西南干旱等重大自然災害的關鍵時刻表現突出,贏得了社會各界的廣泛好評。在抗擊西南旱災中,僅泛海集團、萬達集團、億利資源集團三家企業就捐款1億元;在抗擊玉樹震災中,廣大非公有制企業積極捐款捐物,踴躍支援災區,哈爾濱翔鷹集團在第一時間組織價值5200萬元的賑災急需物資,協調租用2架軍用飛機運往災區;在中央電視臺舉辦的情系玉樹、大愛無疆——抗震救災大型募捐活動中,非公有制企業和非公有制經濟人士捐款總計高達10.1億元,占晚會募捐總額的50%,其中全國工商聯直接組織的捐款達4.2億元,泛海集團、萬達集團、福耀集團、加多寶集團捐款均達到或超過1億元。我們要在幫助非公有制企業加快轉變經濟發展方式的同時,繼續引導非公有制經濟代表人士增強社會責任意識,無論企業發展處在順境還是逆境,都要正確處理好企業發展與經濟大局的關系、經營狀況與社會就業的關系、企業利益與職工利益的關系、誠實守信與市場秩序的關系、創造財富與回報社會的關系。要引導他們恪守誠信美德,以嚴格的自律贏得尊重,以優質的信譽開拓市場,以高度的責任感回報社會,努力形成與社會主義核心價值體系相符合、與社會主義市場經濟相適應、與中華民族傳統美德相承接的道德行為規范。
    
四是著力提高參政議政水平。作為非公有制經濟代表人士,要在參與國家政治和社會事務中建有用之言、獻務實之策,具有較高的政治素養、調查研究能力和建言獻策水平,能夠正確判斷和深刻分析經濟社會發展中存在的問題,成為有良好社會影響的企業家。要引導非公有制經濟代表人士增強政治意識、大局意識和責任意識,緊緊圍繞黨和國家中心工作提出意見建議,既要充分利用黨外人士座談會、人大、政協等渠道反映意見建議,也要通過參與社會公共事務積極反映社情民意;既要敢于直接向黨委和政府提出真知灼見,還要學會利用通過工商聯等組織渠道表達愿望訴求,不斷提高參政議政水平。
    
三、注重抓好引導非公有制企業構建和諧勞動關系這個重要任務
    勞動關系的狀況是衡量一個國家或地區社會和諧程度的重要標志。構建和諧勞動關系是企業承擔社會責任的重要內容,是實現企業利益和社會利益相統一、提高企業競爭力、獲得可持續發展的時代要求。就業是最大的民生,非公有制企業是人民群眾就業的主要領域。只有勞動關系和諧了,才能鞏固就業、促進就業,為企業的長遠發展夯實人力資源基礎。
    
在過去兩年應對國際金融?;寤韉睦Ь持?,廣大非公有制企業顧大局、講奉獻,許多企業自覺堅持不裁員、不減薪,積極緩解就業壓力,用實際行動為黨和政府分憂,為群眾和社會解難。當前,我國正處于改革發展的黃金期,也是各種矛盾的凸顯期,因各種利益沖突引發的群體性事件時有發生,一定范圍內存在的企業勞動關系也已經成為社會關注的焦點。各級工商聯要把引導企業構建和諧勞動關系作為推動企業保障和改善民生的重要方面,深入研究、準確把握非公有制企業勞動關系的矛盾與問題。要引導非公有制企業切實維護職工的合法權益,加強對職工的人文關懷,實行人性化管理,搞好職工培訓,使職工更加有尊嚴地工作和生活,構建以人為本、關愛共處、共謀發展、共享成果的和諧勞動關系。各級工商聯組織要積極參與協調勞動關系三方機制,依法維護勞動關系雙方的合法權益,見微知著,避免矛盾擴大激化,推動企業科學發展,促進社會和諧穩定。
    
四、探索抓好指導非公有制經濟組織黨建工作這個政治任務
    
非公有制經濟組織是黨的群眾工作的新領域,是黨的基層組織建設的薄弱環節。加強對非公有制經濟組織黨建工作的指導,是新形勢下充分發揮非公有制經濟組織中黨組織和黨員積極作用、提升非公有制企業自身素質的重要舉措,是當前黨中央交給工商聯的一項光榮而艱巨的政治任務。
    
去年,中央決定非公有制經濟組織參加全黨第三批學習實踐科學發展觀活動,并由中央統戰部、國家工商總局和全國工商聯共同組成非公有制經濟組織學習實踐活動指導小組。各級工商聯與各級統戰部、工商行政管理機構密切配合,圓滿完成了指導非公有制經濟組織黨組織深入學習實踐科學發展觀活動的任務,取得了明顯實效,積累了成功經驗。今年,為推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展,中央決定在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動,仍然由中央統戰部、國家工商總局、全國工商聯共同組成全國非公有制經濟組織黨組織和黨員開展創先爭優活動指導小組。前不久,我們剛剛召開了全國非公有制經濟組織創先爭優指導工作動員會,《關于在非公有制經濟組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》也即將由中央創先爭優活動領導小組和中組部、中宣部聯合轉發。當前,各級工商聯黨組要深刻認識在非公有制經濟組織黨組織和黨員中開展創先爭優活動的重大意義,以此作為擴大工商聯的社會影響力、推進工商聯各項工作的重大契機,在組織開展好本機關創先爭優活動的同時,以高度的政治責任感抓好非公有制經濟組織創先爭優活動指導工作。要通過這一活動,為加快非公有制企業轉變經濟發展方式凝聚力量,推動企業科學發展;發現和培養一批自覺接受黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路的非公有制經濟代表人士;切實加強非公有制經濟組織基層黨組織組建工作,不斷擴大非公有制經濟組織黨的組織和黨的工作的覆蓋面,繼續鞏固黨在非公有制經濟領域的執政基礎。
    
五、切實抓好工商聯自身建設這個基礎性任務
    全國工商聯十大以來,工商聯工作取得了長足進步。一是黨和政府高度重視,中央政治局常委會2009年和2010年連續兩年把工商聯工作列入工作要點,中央關于加強和改進新形勢下工商聯工作新文件即將出臺,全國工商聯非公有制經濟人士思想政治工作、調查研究工作等多次獲得黨和國家領導人的重要批示,這為工商聯推進工作提供了有力保證。二是社會各界大力支持,中央相關黨政職能部門、科研機構、高等院校、司法機關與全國工商聯建立了更多的工作良性互動機制,中央主要新聞媒體對全國工商聯組織的一些重要活動進行了集中廣泛宣傳,這為工商聯推進工作提供了有利環境。三是非公有制經濟快速發展,特別是國務院剛剛頒布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,第一次明確界定了政府投資范圍,進一步提出要調整國有經濟布局和結構,鼓勵民間投資進入重要行業和領域,必將進一步激發和釋放非公有制經濟的發展活力,這為工商聯推進工作提供了基本前提。
    
形勢喜人,形勢逼人,形勢也不等人。貫徹落實三個有更大作為的要求是長期任務,是工商聯圍繞中心、服務大局的直接體現。各級工商聯必須以改革創新的精神,切實加強自身建設,不斷提高引導、服務非公有制企業爭取三個有更大作為的本領和水平。一要抓好機關黨建工作,注重把工作骨干特別是青年骨干吸納為入黨積極分子重點教育培養,創新黨支部活動方式,在機關各級黨組織特別是黨員領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的共識,不斷增強黨建工作的整體合力。全國工商聯著眼于引導和服務非公有制企業爭取三個有更大作為的新要求,緊密結合機關和直屬單位黨建工作實際,圍繞實踐問題,立足本職崗位,以強化素質、爭創佳績為載體,組織開展機關創先爭優活動。各級工商聯組織也要在當地黨委的直接領導下,結合機關實際,精心設計載體,扎實推進工作。二要提高干部隊伍素質。把干部管理作為提高干部素質的關鍵環節,嚴格標準,注重素質,把好進門關;組織干部到企業和地方掛職,加強學習培訓,把好培養關;繼續實施競爭上崗制度,推動干部崗位交流,把好用人關;加強對干部工作情況的督查與考核,完善工作落實機制,把好考核關。把教育培訓、工作鍛煉作為提高干部素質的重要途徑,繼續開展理論學習、專題講座活動,派送干部到黨校等機構脫產學習,提高干部的政治理論素養和文化知識水平,注重在非公有制企業轉變經濟發展方式等關鍵問題上、在非公有制經濟人士最需要的方面做好服務。工商聯不能人民團體官僚化、商會組織行政化,不能空泛的原則指導,必須深入基層及時具體服務;不能簡單低水平重復,而要善于從規律層面把握,從更高層面提供服務,做到服務速度要快、服務質量要好,做到有為有位、爭為爭位。做好服務,關鍵是要多辦實事。要探索各種有效的服務載體,多想新招法,多出金點子,多做貼心事。當前,尤其要通過教育培訓和工作鍛煉,引導干部清醒認識市場經濟發展中種種名利場的誘惑,樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀,正確對待功勞、苦勞、疲勞,正確對待個人名利,做到有功勞的時候不伸手、有苦勞的時候不計較、有疲勞的時候不抱怨,擺正心態,聚精會神做本職工作,全心全意為企業服務。三要創新工作方法。善于運用實事求是的思想方法,堅持調查研究,深入實際、深入基層,深入企業,注重分析新形勢、研究新情況、解決新問題,近期要做好中小企業收入分配調研、非公經濟36落實5年情況、推動民間投資36執行、民營企業法治環境、行業商會發展狀況等課題研究,探索引導非公有制企業爭取三個有更大作為的有效載體。善于運用唯物辯證的思想方法,做到引導非公有制企業爭取三個有更大作為與培養一支高素質的非公有制經濟代表人士隊伍的有機統一,廣泛服務非公有制經濟與重點推動欠發達地區經濟社會發展的有機統一,直接開展經濟服務工作與發揮商會積極作用的有機統一,教育引導非公有制經濟人士與向非公有制經濟人士虛心學習的有機統一。善于運用群眾路線的工作方法,放下架子,撲下身子,從基層尋找解決問題的答案和辦法,深入研究非公有制經濟人士的新特點,學習與非公有制經濟人士交流溝通的共同語言,建立與非公有制經濟人士聯系制度、談心談話制度。要以改革創新的精神充分利用社會資源,努力探索、充分發揮兼職副主席作用和專委會作用,提高常委會議和執委會議的效率和質量,增強團結、凝聚、引導、服務非公有制經濟人士的實際本領。善于運用現代科學方法,在繼承發揚工商聯長期實踐積累的成功經驗的同時,更加善于充分利用現代科技成果,把新理念、新知識、新技術等運用于工商聯工作之中,積極探索運用管理學、組織學、心理學以及信息網絡技術等現代科學方法,不斷提高工商聯工作的吸引力、感染力和親和力。四要加強縣級工商聯和商會組織建設。工商聯工作的活力在于縣級工商聯。今年,我們還要深入調查和認真總結《全國工商聯關于加強縣級工商聯組織建設的若干意見》貫徹落實情況,下半年召開縣級工商聯組織建設經驗交流會,繼續探索破解縣級工商聯組織建設的重點問題和難點問題。商會是工商聯工作的拓展和組織的延伸。在取得社會團體業務主管單位授權之后,我們必須對新形勢下商會建設進行深入調研,下半年召開商會組織建設工作會議,認真研究如何指導商會組織履行法人登記手續、如何對取得法人資格的商會組織進行規范管理和服務、如何指導商會組織發揮作用等問題,在工商聯工作實踐中進一步調整、改善工商聯與商會間的關系,明確業務主管單位的職責與權限,盡快著手制定全國工商聯行業商會發展規劃,盡快出臺對商會的規范管理、會員服務、行業自律、企業維權等方面的指導性意見。當前,尤其要指導商會開展好行業經驗交流、做好企業發展案例分析、引導好商會里的龍頭企業加大對延伸產業鏈中的中小企業集群化發展的帶動力度,在推動企業加快發展方式轉變中發揮積極作用。
    
胡錦濤總書記的重要講話意義深遠,落實講話精神任重道遠。各級工商聯要繼續深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話,組織機關干部和非公有制經濟人士學習討論,把講話精神落實到機關工作中,落實到企業發展中,解放思想,開拓創新,求真務實,為爭取非公有制企業實現三個有更大作為作出積極貢獻!